近期，国务院正式印发《“十五五”碳达峰行动方案》（下称《行动方案》），从能源结构调整、产业绿色转型、重点领域降碳等五大维度划定路线图，对钢铁、有色、建材、石油化工等高耗能行业影响深远。
有分析人士告诉期货日报记者，《行动方案》并非短期情绪催化，而是深刻改变相关品种产能投放、成本曲线与需求结构的中长期变量。
化工板块
作为能耗规模大、碳排放体量高的重点产业，化工行业成为本轮减碳政策的核心管控领域。
宝城期货分析师陈栋表示，《行动方案》对石化板块影响的核心逻辑在于成本中枢抬升与供给收缩两条主线，这将形成结构性交易机会。
供给方面，严控炼油、传统煤化工新增产能，高耗能低效装置加速技改、停产出清，行业进入“控增量、去存量”周期。其中，煤制路线产能约束最强，油制、轻烃一体化低碳产能成为供给增长的唯一渠道，全行业碳和用电成本中枢长期上移。需求方面，高碳传统下游需求逐步萎缩，新能源配套化工原料需求持续扩容。政策倒逼炼化“降油增化”，成品油需求增速放缓，化工品原料需求占比进一步上升。
中信建投期货能化高级分析师李思进认为，短期政策红利将最先惠及绝对价格处于历史低点的高能耗品种，如PVC、烧碱等。
对此，陈栋也表示，甲醇、PVC、尿素、电石等品种新增产能审批冻结，中小高耗能装置持续限产改造，供给收缩预期明确。
李思进表示，中长期可尝试布局高碳受限品种（甲醇、PVC），新能源原料（纯碱、EVA、苯乙烯）品种需把握光伏装机旺季窗口，同时可关注高碳煤化工品与低碳轻烃化工品跨品种套利机会。
建材板块
作为高耗能代表领域，《行动方案》对建材板块不同品种的影响路径完全不同。
业内资深人士胡鹏表示，《行动方案》难以对玻璃供需形成实质性影响。节能降碳早已是行业持续推进的主线，政策缓冲周期充足。
一德期货分析师张丽认为，《行动方案》明确推动玻璃窑炉节能降碳改造、加快用能设备更新升级，改造过程中多数产线需停车冷修，有望加速行业产能出清节奏，2026—2028年玻璃行业降碳力度或进一步加大。
在张丽看来，《行动方案》有望推动玻璃行业供需平衡时点提前到来，短期政策影响不会在期货盘面上体现。下半年玻璃供应端不确定性较大，在当前升水格局下，期货盘面交易难度加大，交易者需耐心等待右侧机会，重点跟踪冷修线数量与产能退出节奏。
有色板块
谈及对铝行业的影响，国信期货首席分析师顾冯达告诉记者，《行动方案》对电解铝的约束不再是单一总量管控，而是产能天花板、能效门槛、绿电要求、再生替代四重限制叠加，供给弹性被持续压缩。
具体来看，4500万吨合规产能“天花板”不变，但新增了两个“硬杠杠”——能效基准线和绿电消纳比例，直接卡住了存量产能存续和新增产能置换的通道。高能耗老槽型产能要么面临惩罚性电价，要么被强制清退。
“再生铝的定位也升级了，原生铝供应增长空间被进一步压缩。此外，电解铝被纳入战略资源低碳保供章节，与欧盟碳边境调节机制衔接，出口型企业面临的碳成本壁垒将逐步抬升。”顾冯达表示。
顾冯达认为，当前沪铝22000元/吨的支撑位相对牢固，中期看好绿电铝和再生铝价格上涨，但需警惕地缘风险、关税和通胀数据带来的短期扰动。
中信建投期货分析师刘城鑫认为，《行动方案》要求在2028年年底前能效标杆水平产能占比提高20个百分点，约有900万吨产能需要在期限内完成技改，否则将被淘汰。
“不过，云南等地新上电解槽基本在500kA以上，单吨电耗控制在13300kwh以下，新增产能不存在淘汰风险，压力主要在存量产能。”刘城鑫说。
刘城鑫判断，2年过渡期内，电解铝利润较高，铝厂有充分动力完成技改，短期大规模减产的可能性不大。长期看，若900万吨存量产能未能如期置换，供应可能出现缺口，铝价重心或抬升。但考虑到印尼等海外新投产能加速释放，电解铝行业利润仍有下行的空间。
黑色板块
根据《行动方案》，煤电的角色将从“主力电源”调整为“支撑性、调节性”电源。这一变化看似针对电力行业，实则对钢铁、焦炭、焦煤等黑色品种影响较大。
中州期货分析师许迪生称，黑色产业链的定价逻辑正从过去的“产量周期”，逐步转向“碳约束、能效门槛和优质资源溢价”。
“短期来看，产业层面不会有立竿见影的减产动作。不过，心理层面的影响已经开始显现。对独立焦化厂而言，落后产能的出清预期增强，供给收缩预期给焦炭价格带来一定的支撑。但是，焦炭价格最终取决于下游需求。如果钢厂自身利润微薄甚至亏损，即便政策信号再强，焦炭涨价也难以落地。同样，焦煤价格走势也取决于下游的补库节奏和实际需求。”许迪生说。
“对交易者而言，短期核心跟踪指标不是政策文件本身，而是高炉开工率、铁水产量、钢厂盈利率这三张‘现实牌’。”许迪生称，在供需出现明显缺口之前，政策更多是影响远期预期。
作者：韩乐 吕双梅 闫碧洁
*END*责任编辑：孙亚宁 审核：赵彬
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